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县长讲话稿范文篇1

尊敬的庞连兴主任，尊敬的邹立基市长，各位领导，同志们：

首先，我代表xx县委、县政府，对各位领导和兄弟县市的各位同志莅临武邑指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

xx县作为国家级扶贫开发工作重点县，经济基础薄弱，人均收入水平低，人防工作起步晚、社会基础差。近年来，历届县委、县政府在市委、市政府的正确领导下，在省、市人防办的关心支持下，以构建“战时能力强、平时作为大”的现代人防体系为目标，抢抓城镇建设三年上水平的重大历史机遇，做到“一个坚持、四个抓好”，即：坚持人防建设与城市建设相结合、与经济社会发展相融合，抓规划优布局，抓规范强监管，抓落实促发展，抓宣传转观念，对接市场，加快转型，推动全县人防工作不断开创新局面。

下面，我把xx县人防工作开展情况作以简要汇报。

一、高度重视，强力保障。

当前，城镇建设三年上水平为人防工作的大发展提供了难得的历史机遇，人防建设的大发展也必将推动城镇功能的大提升。基于此，xx县委、县政府对人防工作高度重视，高位推动。

一是坚定发展理念。在城镇建设上，人防工程不完备，城镇功能就不完善。人防工程既是和平时期的民生资源，也是战时避难的生命工程。人防工程搞不好，就是对人民不负责任，就是剥夺城镇居民享受公共资源的权利，必须通过宣传，强化精品意识，转变市民观念，提升社会需求，推动人防建设科学发展，努力实现“城市功能大提升、市民观念大转变、人防建设大发展”的良性工作局面。

二是加强组织领导。成立以政府常务副县长为组长，相关部门主要负责同志为成员的县人防工作领导小组，每季度召开一次人防工作会议，涉及重大工程，随时召开会议，集中研究解决工作中的重点、难点问题，并建立人防工作与城镇建设高度融合的工作机制，凡涉及城镇建设的重要会议，都要求人防办参加，并认真听取人防办的意见。

三是提供强力保障。在人员经费上，大力支持，全力保障。县人防办配备四名专职人员，专职专责，专抓专管；人防经费纳入县财政预算，设立专门账户，专款专用。今年为人防办配备指挥车一辆，并拨付24万元更新信息指挥系统，进一步加强机动指挥系统建设。同时，加大财政投入力度，按照平战结合、资源整合的原则，投资6000万元建设了占地180亩的新时代广场，作为平时休闲健身、灾时避难避险的活动场所。

二、高位规划，夯实基础。

规划是人防建设的灵魂，是管理的基石。武邑立足xx市一个区的功能定位，坚持与市区融合发展、并轨发展、同步发展，主动融入xx市大人防体系，按照同城化管理标准，着眼长远，统筹谋划，确保人防规划高起点、高标准、高站位。

一是科学编制规划。坚持人防工作与经济建设相协调、与城镇建设相结合，把人防规划纳入县城总体规划，确保两项规划科学统筹、和谐统一。09年，县城总体规划编制完成后，人防建设规划的编制工作随即启动，目前已通过省市专家复审。

二是推进规划落实。按照三年上水平的工作要求，坚持“先基础、后建设，先地下、后地上”的城市建设理念，把人防工程融入城镇建设，分期实施，有序推进，逐步形成“围绕一个中心、夯实一个基础、建设两个场所、完善三套设施”的区域人防布局：在县城中心地带，通过建设路提升改造工程的实施夯实规划基础，依托新时代广场和电力广场，建设两个平时休闲纳凉、文化娱乐、疏散避难的活动场所；在新时代广场北侧规划建设一处6000平方米的地下防空设施，在西侧和东侧分别规划建设1000平方米的地下防空设施，将三处地下防空设施彼此相连，形成互通互连的地下人防指挥中心。目前，投资1.2亿元的建设路提升改造一期工程，地下工程全部完成，地上工程即将竣工，由双向四车道提升改造为双向八车道，所有管线全部入地，排水管网雨污分流，沿街建筑穿衣戴帽，亮化包装，为人防工程的连接贯通、优化布局打下了坚实基础。

三、依法推进，规范管理。

依法推进人防建设融合式发展是城市发展之需、群众之盼、政府之责。

一是严格审批程序。坚持以建为主、以收促建，由相关部门在县政务大厅成立联审中心，对县城规划区内的新建民用建筑实行联合审批，符合条件的同步建设人防工程，不符合条件的足额征收易地建设费。坚决做到“一刀切”，不开口子、不批条子、不打招呼，确保“应建尽建、应收尽收”。

二是加强质量监管。邀请市人防质监站，对人防工程全程监管，严把立项、建设、验收和备案四个重要节点，确保建成一个、达标一个。今年以来，全县共批建人防工程3处，建筑面积11000平方米；批建易地建设项目6个，征收易地建设费460万元；在建人防工程2处，建筑面积6000平方米。其中，安泰家园防空地下室，建筑面积1200平方米，是全县第一个单建人防工程，目前基本完工；新时代嘉园正在加紧建设；长城国际、欢龙庄园、鸿鼎蓝湾、汇景金城、裕达广场等五处防空地下室正在进行施工设计，年内开工。

四、加强宣传，转变观念。

坚持把宣传作为凝心聚力抓人防的重要手段，努力营造“干部引领、部门联动、人人参与”的大宣教格局，重点开展“五进入”活动，切实加强三类人群的宣传教育。

一是加强对各级领导干部的宣传。人防工程是利在当代、惠及后世的民生工程，是执政为民的德政工程。将人防教育纳入干部培训的重要内容，切实增强领导干部的人防意识，提升管理水平。

二是加强对社会公众的宣传。将人防设施作为公众宣传的主阵地，通过参观人防工程、参与救灾演练等方式，让广大市民认识到“人人享有战时使用人防工程的权利”，从而对配建人防工程形成强烈的市场需求，以市场倒逼促进人防建设。

三是加强对开发商的宣传。通过宣传增强开发商的社会责任感，让开发商充分认识到配建人防工程是对工程负责、对人民负责、对历史负责，决不能给工程留败笔，更不能给历史留遗憾。同时，注重抓好青少年的宣传教育，让人防教育进校园、进课堂，为人防教育的普及奠定坚实基础。今年6月份，在冀衡蓝天公司开展了液氨泄漏应急演练活动，在社会上引起强烈反响。另外，结合“七七”警报试鸣日，在城区通过悬挂横幅、张贴标语、制作展牌、发放宣传资料等形式，开展了卓有成效的宣教活动，营造了全社会“关心人防、支持人防、参与人防”的浓厚氛围。

下一步，我们将紧紧围绕完善城市功能、服务改善民生和加强应急反应，将人防工程建设融入经济社会和城市建设的主战场，重点抓好两方面工作：

一是加强人防体系建设。严格落实规划，用好上级政策，推进市场化转型，引进社会资金，创造性地开展人防工程建设，开拓性地推动信息化建设，加速构建现代人防体系。

二是加强专业队伍建设。突出抓好人防专业队伍和应急队伍建设，大力加强群众性人防专业队伍建设，打造一支战时能上阵、平时能为民的人防专业救援队伍。

纵向比较，武邑人防工作取得了明显进步，但与上级要求比，与兄弟县市比，还有一定差距。我们将以此为契机，严格落实会议精神，认真落实庞主任和邹市长的讲话精神，学习借鉴兄弟县市的先进经验和成功做法，以更加扎实的工作，推动武邑人防工作再上新台阶，为xx市大人防体系建设做出积极贡献！

县长讲话稿范文篇2

尊敬的人大会主任、副主任，县委崔书记，各位代表：

**县第xx届人民代表大会第一次会议在县委的正确领导和关怀下，在大会主席团的精心组织和全体代表的共同努力下，顺利完成了大会提出的各项议程，取得了圆满成功，在大会即将胜利闭幕之际，我衷心的感谢全体代表选举我为县长，我也代表本届政府新当选的领导班子，感谢全体代表选举我们为本届政府领导班子成员，感谢全体代表和人民对我们的信赖和重托! 在工作近三年时间，我深深感到，是一方充满生机和希望的热土。这里有深厚的文化底蕴，有丰富的自然资源，有优越的土地条件，有勤劳智慧的人民。在这8496平方公里的土地上，蕴藏着巨大的发展潜力。在过去的岁月里，我县广大干部群众在县委和四个班子的带领下，团结奋进，励精图治，坚持解放思想，更新观念，克难攻坚，使全县经济总量不断壮大，社会事业全面进步，人民生活显著改善，城乡面貌日新月异，开创了经济社会发展的良好局面，为长远发展打下了坚实基础。

当前，正处在加快发展的关键时期，机遇难得，时光不再。在前不久召开的我县第十三届党代会上，新一届县委班子审时度势，勇挑历史重担，拟就了实事求是谋发展、立足长远干大事的宏伟蓝图，本届人民代表大会又以法定形式确定了党代会提出的各项任务和目标，同时又提出了实现这些任务和目标的各项措施。新一届政府将不遗余力地贯彻落实县十三届党代会精神，按照本届人大一次会议确定的各项任务和目标，拓宽思维，努力求进，在探索中创新、在创新中发展，在推进经济和社会事业的发展中再立新功、再谱新篇。

一、始终不渝地把加快发展作为第一要务。发展是硬道理。我们面临的所有困难和问题都必须通过发展来解决。我们必须把发展经济作为工作的出发点和落脚点，全面落实科学发展观，紧紧把握基础在农业、重点在工业、根本在生态三个定位，突出增加固定资产投资，抓好风电、农畜产品加工等大项目建设，抓好招商引资，推进经济和社会更快更好的发展。

二、始终不渝地坚持求真务实，苦干实干。发展的思路已经确定，目标已经明确，关键在于落实，在于真抓实干。要坚持深入基层调查研究，密切联系群众，躬身求策于民，问计于众，要以干事论英雄，靠干事凝聚人心，倡导苦干、实干，集中精力干大事、抓重点、促落实，努力形成注重实践、注重实干、注重实效的工作作风，建设务实政府。

三、始终不渝地致力于和谐社会建设。我们要始终把人民利益放在首位，坚持经常深入基层、深入群众，以解决民生民利为重点，为困难群众和弱势群体谋福利，常出富民之策，多办利民之事。通过建立健全科学决策机制、社情民意反映机制、社会保障机制和抓落实工作机制，努力营造和谐创业、和谐发展、和谐相处的社会氛围。

四、始终不渝地坚持廉洁从政、高效服务。要大力推进政府职能转变，深化改革，提高效率，进一步加强政府的社会管理服务职能，努力建设诚信、高效、服务型政府;要坚持清正廉洁，公道正派，要守得住气节，耐得住清贫，顶得住歪风，做到清清白白为官，堂堂正正做人，做人民拥护的干部，树立政府的良好形象。

各位代表，新的征程摆在我们面前，新的使命在召唤着我们，新的一届政府一定要在县委的坚强领导下，在人大的依法监督和政协的民主监督下，在广大干部群众的密切配合和共同努力下，勇敢的担负起历史赋予的重任，履行好人民赋予的职责，以优异的成绩回报全县人民的信任。我们坚信，明天一定会更美好! 谢谢大家!

县长讲话稿范文篇3

同志们：

一、认识问题

认清在新的时代背景下，就经济抓经济，就项目抓项目是不行的。要大力吸引人才，实施人才发展战略。一个城市有没有吸引力是能不能留住人才的关键，一定要提高城市居民的自豪感和归属感才能留住他们。城市管理主要就解决两个问题，一个是整洁一个是有序。一个城市建设的好坏与地方经济发展是紧密联系的，城市建设是一个地区投资软环境的重要组成部分。

二、加强城市管理是政府的职责所在

这是政府最起码要提供的公共产品，我们离人民群众的要求很远。

三、从竞争的角度看

只有第一，没有第二，你比周围县市落后就没有竞争优势，人才、资金会流向其他县市。

四、开这个会重点要解决什么问题

围绕整洁 有序，具体任务：

1、市容环境的整洁，包括县、镇、村

2、交通通畅，短期、中期、长期

3、违章建筑的整治

五、怎么抓

1、构建一个大城管的工作格??

单靠城管是不行的，要建立一个指挥部

2、建立责任明确的责任体系

责任落实到人，做好了怎么激励;做不好，怎么惩罚;实行网格化管理，地域上实现全覆盖。

3、建立一个动真碰硬的执法机制，我们国家特权思想严重。

4、强化考核

奖惩兑现，做不好，要谈话，说明原因。

5、广泛的宣传发动

凡是文化修养高的人犯错误的概率低。管理的最高境界是自我管理，自律。教育是一个长期的任务，考虑问题要从全局着眼，解决问题要从细处着手。

县长讲话稿范文篇4

尊敬的各位代表：

刚才，你们以人民赋予的神圣权利把我推上了政府县长的位置并且补选为出席市人代会的代表。我深知，每一张选票都饱含着大家对我的支持和信赖，而这些选票的背后，更寄予着全县42万人民的重托和希望。为此，我深感万分荣幸，倍感使命崇高，更感责任重大，我将铭记在心。借此机会，向你们致以深深的谢意!

在担任代县长的短短五个多月里，我深深感到，是一方充满生机和希望的热土。这里有丰富的自然资源，有深厚的文化底蕴，有勤劳智慧的人民。在这7635平方公里的土地上，蕴藏着巨大的发展潜力。在过去的岁月里，历届班子团结奋进，励精图治，带领全县人民为长远发展打下了坚实基础。尤其是近几年来，县委、县政府把加快发展作为第一要务，坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，开拓创新，经济总量不断壮大，社会事业全面进步，人民生活显著改善，城乡面貌日新月异，实现了的完美收官，社会经济实力位居全省首位、全国前列，正步入一个加速发展、跨越发展、和谐发展的新阶段。能被组织选派到工作、能当选**县县长、并与全县人民一道共谋发展，使我感到无比光荣和自豪。

在感到光荣的同时，我更感到一种压力。对我来说，今天是一个新的起点，自己就像一个考生，面临的考题就是经济社会发展这篇大文章，或者说就像一个参加接力赛的运动员，前任们已经把他们创造的辉煌交到了我和政府一班人的手中，这是对我的一种检阅，一种审视，一种挑战。我深知，自己的能力和水平十分有限，跟人民的要求有很大差距。但我相信，有县委的坚强领导，有县人大的鼎力支持，有县政协的通力合作，有广大干部群众的密切配合，县政府一定能够担负起历史赋予的重任，圆满完成的各项目标任务。在此，我向各位代表及全县人民庄严承诺：

一、坚定不移促发展。 时期，我县仍将处于以资源开发为基础的快速发展时期，也是经济发展方式转变期、产业结构优化期、小康社会攻坚期、环境约束突破期。我和县政府一班人将紧紧围绕五个大战略，坚定发展方向，时刻保持清醒的头脑，认真思考全县发展中的重大问题，集中精力解决制约发展的各类瓶颈和深层次矛盾，实现产业转型升级上台阶，民生保障能力上台阶，文化科教实力上台阶，自然与人居环境改善上台阶，民营经济发展质量上台阶，政府管理服务水平上台阶，为将我县建成绿色能源化工基地、区域历史文化名县、西部生态修复实验区和普惠型民生建设先行区而不懈努力。

二、求真务实干实事。 宏图已经展开，全县科学发展、富民强县的工作大局已经确定，接下来关键在于落实，在于真抓实干。我将牢固树立居安思危的忧患意识、寝食难安的责任意识、时不我待的发展意识，认真负责，求真务实，深入开展调查研究，扎实有序推进各项工作。我将时刻把群众的冷暖放在心上，多施惠民之策，多办利民之事，妥善协调处理各种利益关系，让人民群众生活得更安定，更幸福。

三、依法行政树形象。我将自觉服从县委的统一领导，不折不扣地落实县委的正确决策，自觉接受县人大及其会的依法监督，自觉接受政协的民主监督，经常保持与人民代表和政协委员的联系，切实做到依法行政。在加强法治政府建设的同时，改革创新，推进政府职能转变，提高工作效率，努力建设人民满意的政府。

四、清正廉洁讲正气。党和人民赋予的权力越大，为人民服务的责任就越大。我要常怀感激之情，不忘人民的信任;常葆进取之心，不忘人民的重托。在各种诱惑面前，守得住气节，耐得住清贫，顶得住歪风，做到清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实做事。我将努力做好团结的表率，坦诚待人，大事讲原则，小事讲风格，决策之前讲民主，决策之后讲协作，共同推进全县各项工作。

各位代表，站在这里，纵有千言万语也难以表达我的心情。我将倍加珍惜团结和谐的良好局面，倍加珍惜又好又快的发展势头，在今后的工作中，恪尽职守，勤奋工作，不辱使命，回报全县人民对我的信任。

谢谢大家!

不负重托，

县长讲话稿范文篇5

尊敬的 主任、各位副主任、各位委员：

今天，我将庄严地接受县人大会对我拟任为 县人民政府副县长职务进行审议和表决。没有组织的培养和教育，没有领导的厚爱和关怀，也就没有我的成长和进步。组织上提名我拟任 县人民政府副县长，既是组织对我的信赖，也是组织对我的考验。在今后的工作中，我将努力做到以下四点：

一、以民为本，多干实事

牢固树立以民为本的从政理念，时刻保持尊民、爱民、为民的感情，常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举。多方体察民情、深入了解民意，广泛集中民智，倍加珍惜民力，把人民群众的利益作为第一目标，把人民群众的愿望作为第一追求，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众满意作为第一标准，切实做到：知民之苦，在改善群众生存条件上下功夫;知民之忧，在理顺群众思想情绪上尽责任;知民之盼，在帮助群众脱贫致富上谋良策;知民之力，在凝聚群众智慧力量上办实事。

二、以勤为径，埋头苦干

坚持勤政、敬业，苦干实干。在具体工作中，强化落实意识，增强落实功能。按照县委决策、人大决定、政府要求，认认真真地抓好各项具体工作落实。在抓落实上，切实转变作风，改进方式，讲求效果，努力做到：少点文山会海，多点深入一线调查研究;少点迎来送往，多点研究工作处理政务;少点空泛议论，多点为群众雪中送炭，排忧解难。坚持勤于学习，不断充实自我。学习市场经济理论，学习法律知识，学习本职工作所需要的各方面业务知识，努力提高综合素质，适应新形势的要求。

三、以廉为荣，严格自律

树立正确的人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，常具修己之念。努力做到自尊而不自傲，自信而不自负，自制而不自流。注重谨慎从事，严格约束自己，慎初、慎微、慎权、慎言，不为权力名声所累，不为欲望所惑。坚持以勤俭节约为荣，铺张浪费为耻。始终把艰苦朴素、勤俭节约作为美德，倡行节俭、反对奢侈。修炼道德情操，保持心地纯正，做到正派做人，公道处事，言行一致，不欺上瞒下，不弄虚作假。

四、以法为据，尊重监督

自觉维护党纪国法，恪守规章制度。纪律制度怎么规定的，就怎么不折不扣地执行，不搞上有政策，下有对策，不拿原则做交易，努力做到办事不离章，行为不越轨。自觉维护党的统一。始终坚持与县委保持高度一致，认真坚持执行县委的决策。自觉接受人大及其会的监督，认真执行人大通过的各项决议和决定，认真办理和采纳人大代表提出的建议、批评和意见。自觉接受人民政协的民主监督，保持经常与政协组织联系，主动听取意见，不断改进工作。

各位领导、各位委员，不论这次表决通过与否，组织的信任，都会使我信心倍增。在今后的工作中，我将尽快进入角色，结合岗位工作实际，统筹兼顾、科学做好主管工作和分管工作，决不辜负人民的信任和组织的厚爱。

谢谢大家!

县长讲话稿范文篇6

区委、区政府这次召开全区农村工作电视会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照提出的两个趋向的重要论断，全面部署落实全年农村工作，表彰先进，加快工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。下面，我就如何做好今年的农村工作，先讲两个方面的意见。最后，请区委书记作重要讲话。

一、客观分析当前全区农村工作面临的形势，进一步增强搞好农村工作的信心和决心20xx年，是我区农村工作极不平凡的一年。主要体现在三个严峻考验：一是遭受了禽流感疫情的严峻考验。年初，国内外高致病性禽流感疫情突发，虽然我区没有出现疫情，但给我区家禽业造成了损失。二是经受了粮食安全的严峻考验。随着国家粮食安全的高度重视，省、市要求我区粮食自给，由于非农建设用地的增加和农业产业结构调整的加快，耕地逐渐减少，再加上今年水稻条纹叶枯病的高发，给我区粮食自给带来了严重的压力。三是承受了耕地保护的严峻考验。国家强调基本农田保护，出台了个不允许的政策，给我区农业结构调整的进一步加快增加了难度。全区上下面对考验，沉着应对，以三个代表重要思想和党的xx届三中、四中全会精神，以促进农民增收为主线，团结拼搏，真抓实干，农村工作卓有成效。全年农业总产值可达29.8亿元，其中多种经营产值达25亿元，同比分别增长9.6%和9.8%;粮食总产25.18万吨，其中夏粮3.63万吨，秋粮21.55万吨。主要体现在三个创历史新高、三个突破性进展、三个稳步推进。三个创历史新高：一是农民人均纯收入创历史新高。农民人均纯收入7200元，同比增长14%，增幅为1985年以来最高。二是水稻单产创历史新高。水稻单产获历史新高，亩产达606公斤。其中国家粮食丰产科技工程项目实施区平均亩产达711.6公斤。三是支农力度创历史新高。从中央、省、市到区、镇都把解决三农问题作为党委、政府工作的重中之重，相继出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列含金量高、惠及面大的政策。三个突破性进展：一是农村改革取得突破性进展。农村集体经济组织股份制改革在镇村和村成功试点的基础上，进一步在全区范围扩大试点。组建了以专业合作社为成员单位的果品协会，共新建农村专业合作社8个，累计达43个，带动农户1.03万户。二是品牌农业建设取得突破性进展。全区抢注农产品商标26只，成功申报无公害农产品19只、绿色食品1只、省名牌产品4只、中国名牌产品1只。三是水稻机械化栽插取得突破性进展。全年新增插秧机181台，保有量达365台，水稻轻型栽培面积占总面积的50%，可望按计划在3年内淘汰手插秧。三个稳步推进：一是产业化经营稳步推进。新增调整面积1.17万亩，花木、林果、水产三大区域板块经济特色更加凸现。龙头企业发展迅猛，农民组织化程度提高。二是农村保障稳步推进。新型农村合作医疗保险参保人数达72.44万人，参保率达99.3%;新增社保参保人员4.1万名;农村最低生活保障金标准由每年1200元提高到1800元，受益人员从9000多人增加到1.5万人;初步建立了被征地农民基本生活保障制度;开展了为期三年的新一轮结对帮扶工作，帮扶2600户贫困家庭。三是农村基础设施建设稳步推进。农村三清工程进展顺利，运河改道拓浚工程按计划实施，区域联网供水工程全部到位，镇域联网供水工程进程加快，镇村道路、桥梁建设加快，农村居民的生产、生活质量明显提高。所有这些成绩的取得，是全区上下齐心协力、各方面大力支持的结果，是政策好、人努力、粮价高、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。在当前我区农业和农村发展呈现好势头的情况下，我们必须保持清醒的头脑，全面、准确地分析和把握当前我区农村工作面临的新形势。既要看到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题。一是农民收入持续增加难度较大。去年农民增收幅度较大的主要原因是由于农产品价格上涨和政策推动。对照两个率先的要求，今年农民人均纯收入要增加11%以上，但农资价格上涨和粮价上涨空间狭小，政策因素减弱等因素的作用，再加上产业化经营、农民组织化程度和农村劳动力转移等农民增收的长效机制仍没有形成，今年要确保农民收入较大幅度增长难度较大。二是农业综合生产能力和综合竞争能力有待全面提高。农业特别是种粮比较效益低的问题尚未根本解决，农业基础设施建设亟待进一步完善，农民进入市场的组织化程度不够高，叫得响农业品牌还很少，农业竞争力总体上不够强。三是镇村财力的相对薄弱制约着农村工作的进一步推进。农村道路、供水、教育、卫生等公共事业建设任务繁重。各镇花了大量精力、物力用于工业集中区建设，镇财政相形见绌。部分镇村干部想干事，但苦于财力紧张而只好作罢。四是维护农村稳定的压力日益增加。由于工业化、城市化进程加速，征地补偿、拆迁安置等方面的矛盾、纠纷增加;粮价上涨和粮食直补政策的实施，土地承包纠纷日益增加等，使维持农村稳定的压力增加。五是基层农技服务体系建设有待进一步加强。农业专业服务人员老化，处于青黄不接阶段，再加上受管理体制调整的制约，部分镇农林、农机、经管、水利等机构新进人员专业不对口，一定程度上制约了先进种养技术的推广。只有把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，才能始终把握三农工作的主动权。我们一定要保持清醒的认识，进一步坚定信心，振奋精神，加强三农的决心不能动摇，扶持三农的力度不能减弱，强化三农的工作不能松懈。下更大的力气，花更多的精力，用更扎实的措施，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创农业和农村工作的新局面。

二、认真贯彻两个趋向的科学论断，进一步加快农村各项工作的推进步伐20xx年，是十五计划的最后一年，是我区先行两个率先之年，也是谋划规划的关键一年。做好20xx年的农业和农村工作，对于全面完成十五计划任务，促进全区经济和社会各项事业的健康发展，具有十分重要的意义。在党的xx届四中全会上明确指出：农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。这两个趋向的重要论断，对于我们正确处理新阶段的工农关系和城乡关系，落实城乡统筹发展方略，切实做好新阶段的三农工作，具有十分重要的意义。20xx年农业和农村工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导方针，以先行两个率先为总体目标，以促进农民增收为中心任务，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会以及中央、省、市工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，深刻领会两个趋向的重要论断，坚持多予、少取、放活的方针，进一步加大农村改革力度，加大农村投入力度，加大三农工作领导力度，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。主要目标任务是：全区农业产值达31.5亿元，比上年增长5%以上，其中多种经营产值27亿元，增长8%以上;农民人均纯收入8000元，增长11%以上。围绕上述指导思想和目标任务，重点抓好以下五方面工作：

(一)优化农业结构，促进集约生产，构筑现代都市农业发展新体系。根据所处的环境和面临的形势分析，的农业正处于转型阶段，由传统农业向现代都市农业成为发展趋势。要按照《区现代农业产业发展规划》，坚持有所为、有所不为的原则，实施非均衡发展策略，大力发展优势产业、优势产品，构筑现代新型农业发展体系，实现农业与二、三产业的有机融合。一要提高集约化程度。区农业产业结构调整专项资金将向符合现代农业产业发展规划和符合《立项指南》的项目予以倾斜，确保全年新增农业产业结构调整面积2万亩。按照种植基地化、养殖进小区的要求，调整品种，提升档次，注重内部挖潜，积极鼓励外资、民资和工商资本开发农业，加快建设一批农产品基地和农业科技示范园区，使花木、水产、林果三大区域板块经济进一步壮大。在畜禽养殖上，注重探索养殖小区建设，把一批影响环境的畜禽养殖集中起来，实行小区式管理。按照两头在内、中间在外的发展思路，加快培育发展壮大象等种源生产企业，把种源掌握在自己手中，把生产基地向区域外延伸，既赢得规模，也减少污染。二要确保粮食安全。严格基本农田保护政策，加快中低产田改造，稳定粮食生产面积，提高农业生产能力，确保今年水稻种植面积保持在33万亩左右。进一步抓好水稻丰产工程，其中国家粮食丰产科技工程，努力实现攻关区每亩750-800公斤，核心区750公斤左右，辐射区650-700公斤的目标，国家优质粮工程项目3000亩核心区培育良种实现18万公斤，建成1.5万亩优质无公害水稻生产基地的目标。加快水稻轻型栽培技术推广，完成机插秧面积12万亩，力争达到15万亩;直播稻完成8万亩，力争9万亩;确保全区水稻轻型栽培面积占水稻种植面积的60%、力争达到72.7%。三要发展休闲农业。大力开展都市型服务农业、休闲型观光农业、生态型环保农业等都市农业建设。通过一、三产业的有效嫁接，把农业的优势资源变为致富农民的财源。重点要推进规划内的休闲农业和观光农业，做好、等镇观赏苗木农家乐、沿等镇休闲旅游农家乐、镇等镇精品果园农家乐等农家乐项目的包装和开发，从而带动面上农业发展的战略转型。年内创办农家乐2家以上、全国农业旅游示范点1家以上。争取通过3-5年的努力，使传统产业做精、特色产业做优、优势产业做强，初步形成现代都市农业发展格局。区农林部门要组织有关人员就农家乐项目外出考察取经，加快实施规划内的休闲农业和观光农业项目。四要发展产业化经营。发展精深加工，实施多次增值。鼓励龙头企业加快技术改造，引进运用、开发先进生产和管理技术。整合全区农产品资源，积极探索农产品专业化流通销售龙头企业建设，组成集团军，统一对外推介销售。进一步加快重点农副产品流通企业建设。培育扶持优质无公害大米、果品、畜禽等农产品的精深加工企业和出口企业，使全区规模以上加工型龙头企业销售收入力争增长15%，年内形成销售收入超亿元企业7家，超5亿元企业2家。重点龙头企业全部通过质量管理或企业管理体系认证。五要推进品牌战略。在积极组织农民抢注农产品商标的基础上，大力争创省优、国优、知名、著名、驰名商标。同时，依托现有特色产业、特色产品，筛选一批市场效应较好、知名度较高的商标，整合资源，扩大产品市场知名度，提高产品市场占有份额。争取林果、水产、畜禽等优势产业形成1-2个有较高知名度的大品牌，争创市级以上名优农产品10只，无公害农产品6只，绿色食品2只，有机食品1只。同时，要跨镇域联手打造水蜜桃、葡萄和茶叶的优势品牌，力争形成1-2个有较高知名度的大品牌。在各大超市、旅游景点设立特色农副产品销售专柜，在各大饭店推出特色菜肴，将草鸡、大米、百页等一批优势农产品的品牌做大、做强，做成名牌。请区农林局及早拿出方案，区旅游、发改等部门要大力支持，紧密配合。继续推行放心肉菜粮工程。从制定农产品生产加工标准、扩大无公害农产品生产基地、规范农产品市场安全准入、加快农产品进入超市步伐等方面入手，着力推进农产品质量建设，以优质农产品立足市场、扩大市场、取胜市场。明年，力争新建农业标准化示范区6个，无公害农产品生产基地6个，新增无公害农产品和绿色食品生产基地2万亩，国家级和省级农业标准化示范区各1个。

(二)深化农村改革，创新经营机制，努力形成城乡统筹发展新模式。今年是市农村经济社会发展的改革年，重点推进农村集体经济股份合作制、农民专业合作社和土地股份合作社等三大改革。一要全面突破农村集体股份制改革。在今年市农村工作会议上，把农村集体经济股份合作制改革作为一个专题，由市长进行部署，这是以说明市对农村集体经济股份合作制改革的重视。各地要借鉴、的成功经验，按照遵循因地制宜、积极稳妥、循序渐进的原则，继续扩大试点，全面完成有条件、有征用土地的村、组的股份合作社的组建任务，确保到明年10月份，各镇完成1-2个村(组)的试点工作。镇和市级农村现代化建设先行村要全面完成农村集体经济股份制合作制改革。二要稳步推进农村集体土地使用制度改革。加快镇土地流转服务站的运转，全面开展二轮承包的后续完善工作，建立健全土地承包档案制度，规范各项承包合同文书的管理，健全完善流转的登记备案制度、动态监测制度，为农村集体土地使用制度改革奠定基础。贯彻实施市关于《关于开展土地股份合作制改革的实施意见》，大力总结推广村的先进经验，加快非农用地流转机制的创新，完善土地收益分配机制，保障农民土地承包经营和流转收益。今年在全区范围选择1-2个条件较好的地方搞好土地股份合作社建设试点，努力探索建立以集体非农建设用地折价入股、转让、置换、出租等方式，组建土地股份合作社，使农民从集体非农建设用地的流转中获得长期收益。三要大力推进农村专业合作经济组织股份合作制改革。坚持一手抓组建、一手抓规范的原则，继续鼓励多形式、多渠道发展农村专业合作经济组织;加强规范管理，进一步规范内部运作机制，不断完善组织管理机制、利益分配机制和监督机制，提高自我规范、自我管理和参与市场竞争的能力。年内全区新组建5个农村专业合作社。引导和鼓励有条件的专业协会向专业合作社转变，引导和鼓励组建新型农业专业协会，加快建立畜禽、水产行业协会。调研组建农机行业协会。四要抓好农业服务体系改革。鼓励和引导各级农业技术推广机构和农技人员投身到农业第一线，领办各类农业企业，或通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等多种形式，与企业和农民开展联合和合作。加快构建农业生产产前、产中、产后服务体系，切实提高为民服务水平。

(三)完善服务平台，转移剩余劳力，建立城乡一体就业管理新体制。一要加快建设农村劳动力资源库。对全区农村劳动力进行全面调查，掌握本地农村劳动力基本情况、求职愿望、培训情况、就业取向，为每个农村劳动力建立培训就业台帐。建立农村劳动力信息资源库，逐步建立集农村劳动力失业、就业登记、录用、维权、保障于一体的城乡就业登记制度，形成面向所有用人单位和劳动者、覆盖城乡的就业服务体系。二要紧紧抓好农民就业培训。进一步整合教育资源，依托培训质量较高、促进转移就业效果显著的职业培训机构，作为农村劳动力转移培训基地，定点开展职业技能培训。各镇(开发区)至少有1个培训基地。按照政府推动、市场运作、部门监督、农民受益的原则，多渠道、多形式、多层次组织培训工作。今年，全区举办10个工种共100期的失地农民培训班，力争培训8000人以上，使有培训意愿的失地农民培训率达到100%。争取通过2-3年时间，为每个农村劳动力提供一次培训机会，使全区80%以上需转移的农村劳动力接受一次技能培训。三要帮助失地农民谋求就业机会。全面落实《关于促进农村劳动力就业的实施意见》，认真做好就业岗位需求信息收集、管理、发布工作，定期举办招聘洽谈对接活动，为农村劳动力就业提供平台。在每月举办招聘对接活动的基础上，举办全区性的大型对接活动，或分片举办对接活动。同时，积极建立多种性质、多种类型的劳务中介机构，鼓励中介组织开展劳务职业介绍活动。力争明年转移农村劳动力1.2万人，失地农民转移就业率达到80%。

(四)健全保障措施，维护合法权益，建立农村社会保障新体系。一要加快建立失地农民基本生活保障制度。进一步深化土地征用地制度改革，认真做好失地农民补偿安置工作，严格按标准对被征地农村集体经济组织和农民进行补偿，保障被征地农民和村集体组织的财产权、知情权和监督权。全面实施新增失地农民基本生活保障制度，妥善安置好失地农民的基本生活。研究制定并落实好历年失地农民生活保障政策，使被征地农民能够获得长期的基本生活保障，使全区失地农民参保率达到60%。二要扩大社会保障的覆盖面。继续做好社保扩面工作，引导私营企业、个体工商户为务工者办理养老保险，尽求做到应保尽保;提高低保标准，扩大最低生活保障覆盖面，把部分低收入纳入最低生活保障范围。三要提高新型农村合作医疗保险受益面。进一步深化新型农村医疗保险改革，完善现有农村合作医疗保障制度，分段补偿比例在原有的基础上提高10个百分点，新型农村合作医疗保险覆盖面达到99%以上。四要完善财政性支农保障体系。继续加大对农业产业化、农业科技、农村基础设施、公益性农业服务体系建设的投入。尤其是针对我区财权、事权划分的实际情况，在保证区级投入的基础上，督促各镇(开发区)用足、用好切块到镇(开发区)的资金，确保把有限的农业资金用到农业增效、农民增收上。进一步深化农村税费改革，全面清理各类涉及到农民的收费项目;全面落实粮食直补政策，进一步完善操作办法，简化操作程序;进一步搞活农村集体资产经营，实行挂钩帮扶，提高农村村级集体收入，化解村级债务。

(五)统筹城乡建设，夯实发展基础，加快营造农民持续增收新环境。统筹城乡规划建设与管理，加快推进农村城镇化，努力形成以城带乡、城乡联动的发展格局，力求形成城区、中心镇、中心村等系列规划体系，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及农村村庄群体，建设社会主义农村新社区。一要加快农村城镇化建设。几年来，我区把城市化放在重要的战略地位，突出中心城区建设，完善城市功能，美化城市环境，城市面貌和人居环境显著改善，有力地促进了全区经济社会的健康发展。但在城市化快速推进的同时，农村规划建设滞后，传统的零星布局、分散建设方式影响集约利用土地资源，基础设施和公共服务设施短缺，配套困难，环境脏、乱、差等状况未能得到根本转变;工业布局集聚度不高，不利于农业产业化经营和污染集中治理，资源环境压力大，必须统筹城乡建设，加快城镇化建设步伐。

第一，要加大小城镇建设力度。各镇要按照修编后的总体规划，加快配套设施建设，进一步改善集镇形象，不断提高镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、社会治安等方面的综合管理水平，形成梯度辐射、功能互补、结构合理、丰富、协调发展的城镇网络体系。要按照工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中的要求，加快工业集中区建设，大力推行多层标准厂房建设;加快商贸区、居住区等功能小区的建设，形成城乡互动并进的发展机制，积极推进农民向城镇集中，促进非农产业向城镇集聚、农业人口向规模合理的农村居民点集聚。根据市要求，镇和市级现代化先行示范村要全面实施城乡一体化建设试点，通过2-3年的努力，完成撤镇建街道、撤村建居工作，建设成现代化新城区。

第二，要加快城中村、园中村改造。当前我区城市化进程加快，但一批城中村、园中村的存在，建设无序、不规范、混乱，一定上制约着城市化进程。要加大力度，加快城中村、园中村改造，提高建设档次，完善配套设施，使之真正融入城市，成为城市的新社区。今后，城区规划区的建房要严格控制，通过建设公寓房等多种形式解决居民住房问题。

第三，要推进迁村并点建设进程。目前乡村的老龄化问题突出，农村住宅建设刚刚渡过新建期，大多数村庄的建设零星、散乱，占据了大量的非农用地。要因地制宜，因势利导，抓好村庄规划和布局调整，以农民居住相对集中的自然村为中心，结合土地复垦工作，有计划、有步骤地引导周边分散农户、小村庄向规模较大的自然村靠拢，腾出土地、腾出空间。二要加强农村水利建设。在加快推进运河改造拓浚、镇域联网供水等重点工程建设的基础上，结合三清四化，推进镇村河道清淤工程。要重视农田基本水利建设，保护、改善和建设好农田排灌设施。今年疏浚河道200条计280公里，加固圩堤20条计20.8公里，新(改)建中型排涝站7座，翻建小型电灌站41座，新建防渗渠150公里。三要提高农机保有量。进一步采取激励措施，引导农民积极购机，开展机手技术比武，并对推广机插、轻型栽培技术好、淘汰手插秧快的先进镇给予奖励，确保三年淘汰手插秧的目标如期实现。今年，新增插秧机250台，完成机插面积12万亩，直插8万亩，全区机械化种植面积达60%，其中水稻收获和种植机械化水平分别达75%、70%。四是强化农业生态保护。落实专项经费，加快湖围网专项整治。到今年4月份为止，完成围网整治工作;加强水花生、加拿大一枝黄花等外来生物的整治，维护生态安全;加快造林绿化步伐，确保各项指标达到园林城市标准。五要规范国土资源管理。按照严控总量，盘活存量，集约利用，保护耕地的模式，进一步规范国土资源管理。严格落实年度用地计划，优化计划的使用和分配。对历史遗留下来的问题，梳理、整改，纳入规范管理轨道。充分挖掘现有复垦资源，认真做好土地复垦项目的申报工作，通过复垦增加用地指标，消除瓶颈制约。年内落实土地复垦项目37个，新增耕地面积3278亩。探索宅基地转换路子，为经济发展提供用地资源。同志们，当前农业和农村工作正处于十分重要的转折时期，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践三个代表重要思想，进一步振奋精神、坚定信心，开拓创新、与时俱进，转变作风、真抓实干，全面开创农业和农村工作新局面。

县长讲话稿范文篇7

同志们：你们好!

过去的--年真是喜忧交加的一年，也是对我们食品安全监管工作很具有挑战性的一年，无论是“--”的爆发，“--”事件的暴光，还是亚硝酸盐引发的食品中毒事件，等等，每一件事故都把我们食品安全监管工作推向了风口浪尖。不过，我们都十分幸运地安全度过了。与其说是我们非常幸运，不如说是在座各位同心协力努力奋斗的结果，因此，今天我要真诚地对你们说一声：谢谢，你们辛苦了!民以食为天，食以安为先，食品安全监管工作的重要性不言而喻，同时也有着长期性和连续性，我们的工作不可掉链和松懈。在新的一年里，我们的监管任务仍然十分艰巨，食品安全隐患依然存在，我们当科学、客观、仔细地分析目前本地的食品安全形势，认真总结历年来的经验和教训，进一步统一思想，振奋精神，切实为保障我县公众饮食安全做事实出实效。下面我就如何抓好抓实今年的工作简单说几点：

一、思想上高度重视，牢固树立全局意识。

人不可一日不食，食不可一次不安。食品安全监管关系到千家万户，关系到我们每一个人民群众的生命安全。作为食品安全的监管者时时刻刻都不能放松警惕,要有强烈的责任感和主人翁意识，不断地提高认识，从思想上加以高度的重视。要克服长期从事同一种工作而带来的疲软思想，克服麻痹大意的思想，克服侥幸的心理，有承诺，有担当，始终保持高度的激情，一如既往地做好本职工作。

食品安全监管是一个环环相扣的整体，我们的食物从田间到餐桌，从生料到熟食，从生产、加工、经营再到百姓的口中，这中间的监管链不能有任何一处的松动和脱节，不能遗留每一监管环节，任何一处的疏忽和大意都有可能引发食品安全事故。这就要我们每一个职能部门精诚协作，相互配合，牢固树立全局意识，充分利用食品安全协调委员会这个平台，做到信息互通，资源共享，以免工作的重复和遗留，消除监管盲区和死角。希望各职能部门充分发挥食品安全联络员的作用，加强联络，保证信息畅通，不要再出现食品安全联络员不知道县食品安全办公室在哪里这样幼稚可笑的现象。

二、全面提升监管水平，以科学技术促监管。

在社会快速发展的今天，科学技术日新月异，社会发展真是一日千里。而与之同步的是违法犯罪者造假制劣者的手段也随社会发展日渐高明，各类违法违纪现象也是越来越隐蔽。作为监管者，我们更应该走在行业的前头，紧跟时代的步伐，不断学习和掌握最新的科学技术和理论基础知识，不断提高思想素质，提升职业素养，我们的技术力量应该与时俱进，及时刷新。学习和掌握技术的目的在于应用，在筑牢最新的知识和理论基础的同时，要把学习的理论知识和科学技术活化和应用到现实的食品安全监管工作中。各职能部门要在培养技术骨干和添置最新的科学设备设施方面加大投入，并形成制度，加强定期或不定期的培训和学习，以期提高执法的科学技术含量。同时，我们也应该在工作和生活中不断磨练自己，练就一定的组织、指挥和协调能力，具备良好的沟通表达能力，同时有开拓创新能力，风险防范能力，市场应变和驾驭复杂局面的能力。全力打造一支素质高的、科技含量高的、能打硬仗的监管队伍。

三、真抓实干，以务实高效的工作作风保安全。

说一千，道一万，都是纸上谈兵。真正要保一方食品安全，那还是要我们把每一项工作措施更好更快地落实到位，还是要我们每一个监管者竭心尽力履职尽责地完成每一项监管任务。这就要我们：

一是强化全程监管意识，狠抓落实。各职能部门在各司其职，恪尽职守的同时要着眼大局，放眼未来。为整个发展的大环境考虑，破除一些行业保护主义，放弃一些眼前利益，制定的工作措施必须具备一定的前瞻性和实用性，在日常的工作中积极探索安全监管的长效机制，做到全程监管，有始有终。同时也应该努力做到部门之间协调配合，人员之间精诚合作，切实地把食品安全监管工作抓稳、抓实、抓深。

二是要强化责任意识，狠抓落实。我们今天之所以走到一起来，因为我们都怀着同一个目的，有着同一个愿望，那就是保障辖区内人民群众的食品安全，无论是块管还是条管部门，无论是干部还是职工，我们都要有强烈的责任感和使命感，有职就有责，敢做就敢当。不能有利益就上，有困难就推，只顾完成自身部门任务，不管他人监管困难。坚决反对踢皮球，和三个和尚没有水吃的现象。我们要凝心聚力，和衷共济，真心实意地为保障辖区内人民群众的食品安全做好自己的本职工作。

三是要强化工作效果，狠抓落实。做工作最忌人浮于事的作风，力戒走形式主义。要保全县人民的食品安全，我们就要扎实肯干、苦干实干的精神，真正地深入基层一线中，走到百姓的生活中，了解问题，解决问题，说实话办事实。食品安全监管工作本来就是普通百姓生活中芝麻绿豆的小事，可就是这样的小事却关系人们的生命安全，我们的工作性质就决定了我们要专务实效、不尚空谈。这就要我们对于任何一项工作，都要有一抓到底的决心、不达目的决不罢休的恒心，防止心浮气躁，简单粗暴，确保每项工作取得实效。

四、进一步健全体制，以公平公正的法治环境保平安。

保障公众的食品安全是一项关系人民身体健康生命安全的重要工作，也是构建和谐社会的重要组成部分。和谐社会首先是一个法治社会，和谐社会的构建过程实质上是一个从有法之治到人人自觉遵纪守法的构建过程。要想人人都自觉自愿地遵纪守法，我们作为行政管理的`执法人员：首先要科学地行使自由裁量权，坚持公平公正执法。我们在食品安全监管的过程中处理任何事情都要做到公正、公平、合情合理，以法服人，以理服人，以情感动人;要更科学、合理、正确、平等地行使自由裁量权，树立法律威信，构建和谐的监管环境。

二是要牢固树立“以人为本”的理念，坚持严格执法。进一步规范自身的执法行为和执法程序，做到严格执法。始终保持对人民群众高度负责的精神，坚持以人为本，以防为主，减少伤害，将隐患消除在萌芽状态。在工作中做到一丝不苟，高标准严要求，与群众多沟通，尽力争取更多更广泛的群众理解和支持，赢得被监管者的配合，达到更好的管理效果。

三是要树立依法行政的理念，坚持文明执法。我们在食品安全监管执法过程中自始至终要以法律法规为依据，遵循程序正确、文明执法、执法为民的标准，不能把行政法规视为强权、特权，必须严格依照法定条件，正确的适用法律。老子说：“圣人无常心，以百姓之心为心”。无论是谁，都不要以为自己有多高明、有多聪明，设身处地去想，多站在对方的立场去想，就能理解他人的言行，就能做到文明执法了。四是要树立“法律至上”理念，坚持处罚与宣教相结合。在下功夫提高执法人员素质和执法水平、坚持严格执法的同时，还应加大普法工作力度，不断增强全民的法律意识，树立法律威严。作为管理者，更重要的是一个宣传法律、教化民众的工作者，我们在平时的工作中要结合实践经验，注重宣传，加强正面引导，宣传正确的消费观念，提高广大食品生产经营者的自律意识和人民群众的自我保护能力。

各位在食品安全监管的工作中摸爬滚打多年，有一定的体会和实践经验。但是我们还要善于调查研究，勤于思考和总结。同时，还应及时地把总结的经验和教训进行相互交流和改进，以期达到整体提高的效果。并在工作中积极探索食品安全监管的长效机制，不断创新监管的新模式，使我们的监管水平更上一层楼，为创建和谐而繁荣的望江做出最卓越的贡献。

县长讲话稿范文篇8

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会，目的是通过建立城市管理的长效运作机制，整合城管资源，动员全县人民和各个部门迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去，努力创建省级文明卫生县城，为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，充分认识到加强城市管理的必要性，和城管体制改革的必然性

1、加强城市管理，是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放20多年来的发展，特别是因劳动力成本上升，导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇，我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前，各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势，抢抓这一历史机遇，因此，招商引资的竞争必将日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势，有弱化的趋势，而通过完善区域综合服务功能，改善投资环境，正成为推进招商引资加快发展的新亮点，只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。由此可见，城市环境作为投资环境的重要组成部分，也是生产力，也是竞争力，一个城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市发展活力和竞争力，因此，加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措，是经济社会加快发展的必然选择。

2、加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有蓝天、碧水、绿地的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人，他们有义务创造，也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境，但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重，噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见，在这次保先教育征求意见时，群众反映强烈。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实现三个代表重要思想的具体行动，是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。

3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状，一个主要原因，就是原有的城市管理体制存在弊端，城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈，十几顶大盖帽管不过一顶破草帽，就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队，在管理职能上只是城市管理的部分职能，难以承担城市整体管理职能，一些管理城市资源还分散在相关部门，大量的工作需要部门之间配合，因此就造成了有利的事情争着上，无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿，抓一抓，好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。因此，这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此，县政府认真总结经验，采取降低行政执法成本，提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式，这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位，形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式，以解决城市管理中的老大难问题。

二、集中管理、综合执法、部门负责，建立统一高效的城市管理执法大队运作机制

集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则，特别是有抽调人员的相关单位，必须坚决服从这一决定，不要在源头为城市埋下隐患。

1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上，抽调人员其人事关系在原单位，工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理，工资、奖金等福利在原单位领取，年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。

2、综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是，被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责，而不是相关的城市管理责任部门，委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权，因此，现在的综合只是相对的，下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力支持，具体来说，就是由本单位在原单位领取文书，罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库，票据领

领取人员凭入库收据回原单位核销票据，再由原单位与财政统一核销票据。 3、部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员 在行使城市管理职能时，若遇自身不能处理的，这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话，就是不能当甩手掌柜，不能以在城市执法大队有抽调人员为借口，推诿扯皮。

三、各尽其职，突出重点，大力开展城市管理专项整治工作

1、加大环境卫生的整治力度。首先，建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作，与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制，认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实，门前三包合同签约率达到95%。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题，协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作，确保不留任何死角。第三，采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题，拒绝积存暴露垃圾。

2、认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头，公安、交通等相关部门配合，城区内坚决取缔营运动三轮车，根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头，坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。

3、全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理，坚决取缔以街为市现象，坚持疏堵结合，按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则，合理规划，集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度，特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫，维护城区建筑里面景观，力求达到整齐划一、协调统一，特别是要采取切实可行的措施，广泛发动，全民参与，集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。

四、明确任务，逗硬考核，确保城市管理工作落到实处

经县政府研究，决定将城市管理纳入目标管理，具体由城市管理工作领导小组负责考核，被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇，这里又分为两个部分，一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位，另一部分是其他参与目标管理的机关

企事业单位，二者考核的目标任务已下发，请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上，每月实行百分制考核，其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布，年终进行折算，实行倒扣分制，最高扣分不超过5分。

五、加强内部管理，创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍

1、加强思想政治教育。加强法律法规学习，加强业务知识学习和各项有关业务的培训，要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识，不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力，真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

2、大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度，围绕贯彻执行《行政处罚法》，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告，第二次再警告，第三次就地坚决退回原单位。

3、必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中，必须依事实办案，依法办案，依程序办案，要以理服人，以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通，多配合，定期召开座谈会，及时沟通情况，分析问题，制定有效办法，形成相互配合、相互促进的好局面。

4、切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育，做到防范在前，警钟长鸣，执法人员要牢固树立有权必有责，用权受监督的观念，自觉接受社会监督，有效防止执法不公，坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则，争做廉洁自律的表率，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好，切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体，班子搞好了，就有了带好队伍的本钱，就有了说服力，就掌握了搞好队伍建设的主动权。

六、积极宣传，广泛发动，为城市管理创造良好的社会氛围

在城市管理上既要强化政府的责任，又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体，只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性，才能使各项管理工作落到实处，要采取多种形式，进一步加大对城市管理法规的宣传，特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏百姓之声等栏目作为宣传平台，不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。

要坚持把城市管理工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上，无论是制定计划、开展工作还是评估检查，都要权为民

所用、情为民所系、利为民所谋，以群众的呼声作为城市管理的第一信号，真抓实干，从具体事情做起，从群众最关心的事情抓起，认真解决群众反映的热点、难点问题，使城市管理工作贴近基层贴近群众，让群众既是城市管理主体，又是受益主体，从而使群众主动关心城市管理，自觉地参与城市管理，真正体现人民城市人民建，人民城市人民管。

同志们，今天这个授牌仪式，标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制，实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。

我相信，有县委、县政府的大力支持，有相关部门的密切配合，只要我们下定决心，迎难而上，团结奋斗，奋力拼搏，就一定能把我们的城市管理得更加美好。

谢谢大家。